一、总则

1.制定的依据和目的：学校安全工作是关乎广大师生员工切身利益乃至生命安全的大事，也是关系社会安全的一项长期持久的工作，是经济、科研、教学和行政管理责任制的重要组成部分。要把安全工作纳入科研、教学和行政管理范围，明确责任，落实任务，实行责、权、利结合，更大地发挥安全工作的社会效益。

认真制定和执行各种预防事故和灾害的各种预案，提高应对突发事件风险的能力，坚持以人为本，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失，保障师生公共生命财产安全。在校党委的领导下，科学规划，结合实际，狠抓落实，充分发挥应急预案在应对突发事件中的作用，加强应急机构、队伍和工作体系建设，为和谐社会做出应有的贡献。

2.应对突发事件的类型解释

本预案所述突发公共事件是指在没有任何征兆下突然发生的，对人员生命具有威胁性的，能够造成重大财产损失、破坏或严重污染生态环境，危害学校安全和危及公共安全的需要紧急处理的事件。

3.工作原则：安全工作的方针是领导负责，依靠群众、预防为主，管理从严，利用各种安全防范网络进行防火、防盗、防治安灾害事故，确保学校安全。

①领导负责制：全校各部门的安全工作，由各部门主要领导负责，纳入重要议事日程，确定专人分工，定期分析研究本部门的安全问题，提出意见和措施，并亲自组织落实；组织排除重大不安全因素；及时组织查处重大事故，协助公安机关侦破重大案件；总结推广安全责任制的经验。

②值班制度和专业保障：保卫处负责学校24小时安保值班，值班室设置紧急情况报警电话；保卫处负责管理和配备校内各处的安全器材设施；设置安全监视视频探头，实现安全监控无死角。后勤服务中心负责食堂的值班及水电应急保障工作；学生工作处、各学院及其它有关部门负责相关的学生安全工作和本部门的安全值班和管理工作。

③岗位责任制：从事教学、科研和行政管理的每个工作人员，负责各自岗位上的安全工作，结合各自的工作业务，制定安全工作的职责范围，落实措施，确保本工作岗位的安全。

④安全防范网络：建立健全各级专职保卫组织和群众性的治保、调解、消防、守护等组织，形成一个从上到下，从专门机构到群众组织，领导与群众相结合的安全防范网络。

⑤做好思想教育工作，预防和减少事故和灾害。在实施安全工作责任制中，要各司其职，做好对广大师生的理想、纪律、道德、文化教育，坚持经常性的法制宣传教育，普及法律常识，使广大师生学法、懂法、执法、守法。做到不酗酒闹事，不打架斗殴，不传看淫秽物品，不违法犯罪，敢于同犯罪分子作斗争。认真及时调解各种纠纷，防止矛盾激化，酿成祸端。

4.适用范围：本预案适用于辽宁广播电视大学（辽宁装备技术制造学院）所有校区和所有人员。

①预案主要应对的突发公共安全事件主要有各种群体斗殴、社会不法分子冲击学校、破坏正常教学和科研秩序、严重危害学校师生及财产安全的事件行为。

②重大事故：主要指安全事故、交通事故、火灾、电力及通讯安全事故。

③突发性公共卫生事故主要指食物、饮用水污染引起的中毒、重大传染病疫情等影响师生和社会公众健康的事件。

④自然灾害：主要是自然界不可抗拒原因（洪水、强风暴、地震、地质、森林火灾及重大生物灾害等）引发的事件。

⑤社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外冲突事件及国际冲突性事件。

二、工作职责

5.工作职责：辽宁广播电视大学（辽宁装备制造职业技术学院）建立突发事件应急体系工作职责：

①辽宁广播电视大学（辽宁装备制造职业技术学院）安全工作领导小组负责全校安全领导工作。在突发事件发生及处理过程中承担指挥、协调、使事件迅速终止、恢复秩序、减少事件损失及影响责任，且负责事后救助、采取补救措施等事宜。

②辽宁广播电视大学（辽宁装备制造职业技术学院）各部门，特别是学生管理部门、各学院、财务部门、资产管理部门、图书馆、实训中心、各实训室，要根据有关规定，结合本部门工作实际，分别制定安全工作责任方案、签订部门安全工作责任书，制定相应突发事件应急预案。

③保卫处负责学校刑事、治安、消防等事件的应急处理。负责开展安全防范教育和安全业务培训工作。

④后勤服务中心处负责校内基础公共设施、公共卫生、食品安全、电力系统进行监督和保障，并配合保卫部门处理与此有关的紧急事宜。

⑤学生工作处负责学生的日常管理，负责对学生进行法律法规宣传、遵纪守法及道德教育。监督学生日常行为，制定学生日常行为规范，教育学生爱祖国、爱人民、爱社会主义，远离邪教、远离毒品、树立正确的人生观。

⑥财务处、资产管理处、图书馆、实训中心、教务处计算机中心针对本部门工作特点，按有关规定负责现金、帐目工作过程中的相关安全工作；负责资产的安全使用、图书资源的安全保障、实训设备的安全保障、计算机及设备的安全管理。

⑦各学院、劳经学校、电视中专负责学生的日常管理，负责对学生进行法律法规宣传、遵纪守法及道德教育。监督学生日常行为，教育学生爱祖国、爱人民、爱社会主义，远离邪教、远离毒品、树立正确的人生观。负责实习实训场所设备的安全保障。

⑧信息技术中心负责学校网络信息安全，有网络机房的部门连带负责计算机网络信息的安全。

6.领导机构

辽宁广播电视大学（辽宁装备制造职业技术学院）安全工作领导小组是突发公共事件应急管理工作的领导机构，负责突发公共事件的应急领导工作，保卫处负责牵头具体工作的落实与实施。

三、工作程序

7.信息报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，当紧急事件特别重大或者重大突发公共事件发生后，现场人员要在第一时间通知其所在部门及保卫处，知情部门要立即报告给主管领导，同时通报给相关部门。

①报告信息的种类：下列情况发生时，应将有关信息报安全领导小组和保卫处：

A、自然灾害：洪水、强风暴、雷电事故、地震、森林火灾、地质灾害及生物灾害等。

B、群体斗殴、社会不法分子冲击学校、破坏正常教学和科研秩序、严重危害学校师生及财产安全的事件行为。严重危害正常教学及造成人员伤亡或财产损失的情况等。

C、重大事故：主要指安全事故、交通事故、火灾、电力及通讯安全事故。

D、突发性公共卫生事故主要指食物、饮用水污染引起的中毒、重大传染病疫情等影响师生和社会公众健康的事件。

Ｅ、社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件。

②信息报告的内容：

A、事件发生的时间：*月*日*时*分

B、地点：*校区*楼*层*室

C、事件性质：（如治安类、火灾类等，火灾类应说明燃烧物的种类、火情大小等）

D、具体或可能原因

E、简单经过

F、目前形势

G、已采取的措施及结果

H、应急人员到位情况

I、在整个过程中，还要随时报告相关情况和处理过程及处理结果等。

③报告方式：采用电话、专人口头报告方式用于紧急情况，书面形式用于事件过程和事后汇报。

8.先期处置

突发公共安全事件发生后，有关部门和责任人在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。

9.应急处置：发生预案中提及的各类紧急事件时，现场人员首先组织无关人员撤离现场，同时由在场的主要管理人员（如辅导员、教师）应迅速组织采取相应措施，最大程度上降低损失；主要管理人员有责任和义务保护其它人员的人身安全；通知有关部门到场；向上级领导和有关部门汇报情况。

10.应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，学校安全工作领导小组统一指挥开展处置工作。现场应急指挥机构（专项预案的负责人）与保卫工作人员负责现场的应急处置工作。

需要多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。

根据情况封闭有关场所如：教室、食堂、宿舍、实训室、阅览室及整体校园封闭等，封闭的的实施由各分管部门各负其责。

11.应急后勤物质保障机制：

①消防用品由保卫处负责，必要时应急调用或从其它安全场所调换。

②应急时，用于人员安置的生活用品、饮水、就餐、住宿、药品、运输由后勤服务中心负责保障。

12.应急结束及后期处置

①特别重大突发公共事件应急处置工作结束，由学院保卫处负责填写《紧急情况处理记录》。

②进行必要的人员安置、补偿、灾后重建及奖惩有关人员。

③受理社会救助。

④保险：根据《中华人民共和国保险法》等有关法律规定，做好应急人员的保险投保和受灾人员保险索赔工作。

四、日常防范

13.预案演习

结合学校和各部门实际，每年有计划、有目的的组织防火扑救和应急疏散预案的演练。

14.宣传和培训

各部门特别是各学院每年要举办安全防范知识培训。

五、责任与奖惩

15.奖惩及责任：突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

突发事件发生后，相关部门负责起草突发事件的调查报告，总结经验教训，提出建议，并向学校报告事件的详细过程、损失情况及问题的处理结果。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件及重要情况，或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依情节给予相应处罚。对违反法律的有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。